美国“群发”关税通知，施压换不来平等与信任

从东京到华盛顿，群发单程飞行时长近13小时。美国为了与美国达成所谓“对等关税”协议，关税日本谈判代表3个月内七度往返华盛顿，通知累积航程超过15万公里。施压

彭博社统计，信任4月以来，群发亚洲贸易谈判代表们已经至少访问华盛顿20余次，美国总飞行时长超过770小时、关税航程超35万公里——相当于绕地球14圈。通知这还不包括他们与特朗普政府官员的施压远程通话和各种非正式会谈。

最终，信任努力的群发回报是——收到一封格式统一、语气严厉的美国关税警告信。

这封被美媒形容为“群发模板”的关税关税信，既不见协商诚意，更失去对话空间，还以“你永远不会对美国失望”作结，让不少国家反而感到失望来得更快。

“完全不可接受，是对盟友极大的不尊重。”日本自民党政务调查会长小野寺五典在第一时间表态。

7月7日，日本成为首批收到美方通知的国家，信中称“美日关系远非对等”，并宣布将对日本输美商品单方面加征25%的关税。《日经亚洲》评论称，这封信粉碎了日本对两国间“特殊关系”的幻想。

巴西是两天后收到同款信函的。过去15年，美国对巴西的贸易顺差超过4100亿美元，但巴西仍被通知征收50%的关税。巴西外交部甚至召见了美国驻巴外交人员“核实信件的真实性”，并宣布正式退信。

更多国家正在陆续“收到信”。三天内，特朗普政府已向全球22个贸易伙伴发出类似信函，关税税率最高达50%，有的甚至高于4月提出的“对等关税”。

细看特朗普发出的这封信，措辞虽短，却藏着几重深意。

一是老调重弹的“贸易逆差”叙事。特朗普在信中不断渲染美国“巨大的贸易逆差”，并将责任归咎于贸易伙伴的“高关税和其他贸易壁垒”。

然而，大多数经济学家并不赞同这种说法。布鲁金斯学会提出，美国贸易逆差根本原因是本国支出大于产出。与其大幅提高关税，解决联邦预算问题将对贸易逆差产生更大的影响。

二是信函形式让谈判变成“单方面告知”。在这封被形容为“外交通牒”的信里，几乎没有看到“协商”“磋商”等字眼，而是一句强硬的“我们将征收关税”。更具挑衅意味的是，信函用“仅仅” (only) 一词形容美国即将施加的25%至50%的高额关税，仿佛是一种“宽容”。新加坡百年亚洲咨询公司CEO马努·巴斯卡兰形容，信中充满了粗暴的威胁和令人不快的言辞。

三是再次打出“国家安全牌”，将关税合理化。信中声称，贸易逆差对美国经济乃至国家安全构成“重大威胁”。但早在特朗普的第一个任期，美国就曾以维护“国家安全”的名义对进口钢铁和铝产品加征关税。此举遭到多国反制，并被世贸组织裁定违反相关规则。

更令人担忧的，是信中赤裸地写着：“这些关税可能会上调或下调，取决于我们与贵国的关系。”

当关税不再基于规则与协商，而是随着“远近亲疏”浮动，整个国际贸易体系的不确定性将被推向新高。

国际社会难以买账。收到信函后，巴西总统卢拉发表声明称，将根据巴西法律对任何单方面调高关税的举动采取反制。南非总统拉马福萨也表示，美国有七成商品免税进入南非，如今却反过来对南非产品征收高达30%的关税，这不合理。

当写给贸易伙伴的信函沦为施压工具，当为解决问题而设的谈判变成单方面通牒，合作空间只会被进一步压缩。

美国声称，别国“永远不会对它失望”。

但这封信本身，就是失望的开始。

(“三里河”工作室)

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